伯耆町議会 2022-03-18 令和 4年 3月第 2回定例会（第4日 3月18日）
４点目、保育、教育、学童保育についてです。オミクロン株は子供への流行が大きく、現場では大変に緊張と苦労の連続中であります。特に保育士、学童保育の指導員は専門職としての役割、責任に比べ賃金の安さが社会問題となりました。政府は、今年度会計年度職員も含めて３％給料引上げを明らかにし２度も通達を出しているのに、その取組がありません。そして小規模保育所、Ｂ型ではなくＡ型で全員保育士で運営すべきです。
４点目、保育、教育、学童保育についてです。オミクロン株は子供への流行が大きく、現場では大変に緊張と苦労の連続中であります。特に保育士、学童保育の指導員は専門職としての役割、責任に比べ賃金の安さが社会問題となりました。政府は、今年度会計年度職員も含めて３％給料引上げを明らかにし２度も通達を出しているのに、その取組がありません。そして小規模保育所、Ｂ型ではなくＡ型で全員保育士で運営すべきです。
私は今回、このほかにも、学童保育は決まってしまったんですが、よりよい学童保育になることは本当に思っています。でも、それが今後のいろんな町行政に広がることは危惧していますので、くぎを刺す意味で、その部分には反対したいと思います。
初めに、現在の湯梨浜町の児童クラブのその在り方を基本的に位置づけている条例、それから規程、規則その他、それには職員の業務や、それから一般的に学童保育と言われるんですが、それについての事柄があまり詳しく書いてありません。
学童保育の皆さんが必死になって学童保育を開けてくださる、そして子どもたちを預かってくださると。このことで女性の皆さんも、そして家族の皆さんも働くことができたんです。学童保育はそんなに誰でもできるものではありません。私は、この学童保育の指導員が足らないということは本当に分かってずっときておりました。ですから、今後はこの湯梨浜町はそういった子どもを育てるという観点で質を上げていくこと。
学童保育は平成２６年度、国は運営基準を定め、留守家庭児童の発達段階に応じた遊び、生活など健全育成の場と定め、保育士、社会福祉士など専門職を配置して身分保障の支援策を講じていますが、その対応となっていません。小規模保育所はこどもパルは社会福祉協議会に指定管理で運営を委ねていますが、そして町から保育士を２名派遣しておりますが、子ども・子育て会議のアンケートでも公立公営が圧倒的な声です。
今、増えているのは学校や学童保育、こども園そして若い人の発生が確認され、あちらでクラスターが起きたとか、こちらで学校が休校になったとかというようなことで休校や休園やそういった報道が相次いでおります。新学期が始まりまして、若い人のワクチン接種が進んでいないということも報道されておりまして、親の感染が子どもに、あるいは子どもの感染が親に広がるという心配もあります。
安心して放課後も預けられる児童クラブ、学童保育は必須であります。本市の放課後児童クラブのクラブ数の推移及び運営形態の推移、クラブ数が増えている背景についてお尋ねをいたします。
私は、かねてから本市における子育てしやすい環境の整備について、主に学童保育の在り方について取り組んでまいりましたが、このたびは病児保育の在り方を中心に質問いたします。 病児保育とは、単に子供が病気のときに保護者に代わって子供の世話をすることを意味しているわけではありません。
そのほかにも、通学面ですとか、学童保育など、子どもたちが安心して通える環境を整えてほしい、このような御意見がございました。 ○（岩﨑議長） 門脇議員。 ○（門脇議員） ちょっと私の質問が悪かったようで、改めてになりますが、先ほどの質問の中で、この小中一貫小学校・中学校と義務教育学校、この違いについても御答弁いただきたかったなと思っておりますが、いかがでしょうか。 ○（岩﨑議長） 浦林教育長。
質問要旨は、１番目に、介護施設や障がい者施設、学校、こども園、学童保育などを対象に、町独自のＰＣＲ検査をしてはどうかというものです。２番目に、年末には県外から帰省される方が増えると、それで、県外に子どもさんをやっておられる方、あるいは遠いところから、東京や大阪から帰ってきたいという方あると思います。
次に、学童保育、児童クラブの運営について質問いたします。 昭和41年、留守家庭児童会育成事業補助要綱により、明徳小学校のわかあゆクラブの設立を皮切りに児童会育成事業が開始、平成３年、都市児童健全育成事業実施要綱が廃止、放課後児童対策事業実施要綱により放課後児童対策事業に引き継がれ、平成27年には放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準が施行され、現在に至るところであります。
６、放課後児童対策事業（なかよし学級）については、就労等により昼間、保護者のいない家庭が一般的となっている現在、学童保育の必要性は増し、待機児童が発生している。その中で、各学校のなかよし学級の児童受入数と待機児童数に整合性が取れておらず、計画的な配置ができていない。また、なかよし学級に入れず、仕方なく民間に行かざるを得ない方にとっては、なかよし学級と民間との利用料負担に差が生じている。
５点目、学童保育、放課後児童クラブの運営は、国の制度と基準が明確にされて、安心・安全、豊かな放課後を保障する人員体制、財政措置が明示されました。その水準が守られていません。支援員の身分保障こそ喫緊の課題です。 ６点目、年末には新型コロナ感染症の流行によって、自粛や一斉休校、各種事業の休・中止、令和２年度には予防・経済対策など多くの対応が迫られました。職員体制を整え、その対応が求められています。
まず、私の経験では、学童保育は感染症が出れば閉鎖することが規則でうたわれていましたが、今回は開放の要請があり、とても戸惑われたということを多くの方から伺っています。そんな中、市の担当者とのやり取りに相当時間を割かれたようです。その学童の場所もとても密になった状態であったそうです。
また、常に子どもと接する保育士や学童保育、小・中学校の職員に対しても配布させていただいたところであります。 なお、備蓄用マスクの配布に当たっては、倉吉市新型コロナウイルス感染症対策本部会議でその配布方針を決定しております。
これは大変なことなんで、自治公民館に頂ける分をそういったところに配置してもらったり、あるいは学童保育、学校も複数個あったほうがいいと思うんで、幼稚園とか。そういったようなことは考えておられないのか。考えがあったらちょっとお聞かせ願いたいなと思っています。
この記事を見ますと、鳥取、倉吉の両市に６日、市役所と学童保育施設に爆破の予告メッセージが入ったということであります。 これは６日といえば、それで、一連の危機管理の状態を聞きたいと思いますが、今日まで議会に対してこのことに対する説明が一切ありません。市民から、またこうした新聞報道によって我々議会は知っております。
ただ、その対応の準備が整って、来週から休校に踏み切られるわけですが、テレビで見るよその状況というのは、自宅や学童保育、それから塾に行っている子もありました。親の職場で託児をしてもらってる子もいました。一部の子は、琴浦でもありますが、学校の空き教室を利用して、先生方が、いわゆる保育の形での授業ではなくて、託児と同様の扱いだと思います。
今の状況、小・中・高校生、特に小・中校生、休みを、休校を強いられた、いたし方ないことではあるんですが、一方、学童保育について、きょうも新聞紙上、新聞に載っていましたけれども、この受け皿として非常に人数、その支援員の確保、そして体制の強化といった面で、非常に現場としても混乱するところが多々あろうかというふうに見ておりますが、本市の状況はいかがでしょうか。 ○議長（森岡俊夫君） 答弁を求めます。
そして、特別な支援を要する子というだけじゃないんですけども、先ほど言いましたが、教育委員会のホームページには登録外でも放課後児童クラブの利用は可能だということになっていますが、そうはいっても特別な支援が必要な子ども、あるいは、仕事がなかなか休めない保護者さんにとっては放課後児童クラブ、学童保育にお預けするというのはなかなか抵抗のある方が多いんじゃないかなと思っています。