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令和 2年12月第 7回定例会(第3日12月14日)

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  1. 伯耆町議会 2020-12-14
    令和 2年12月第 7回定例会(第3日12月14日)


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    最終取得日: 2023-05-10
    令和 2年12月第 7回定例会(第3日12月14日) ────────────────────────────────────────     第7回 伯 耆 町 議 会 定 例 会 会 議 録(第3日)                            令和2年12月14日(月曜日) ────────────────────────────────────────                            令和2年12月14日 午前9時開議 日程第1 議案第96号 伯耆国民健康保険税条例の一部改正について 日程第2 議案第97号 伯耆手数料徴収条例の一部改正について 日程第3 議案第98号 鳥取西部広域行政管理組合規約変更する協議について 日程第4 議案第99号 鳥取町村総合事務組合規約変更について 日程第5 議案第100号 伯耆教育委員会委員任命について 日程第6 議案第101号 伯耆町議会議員及び伯耆町長選挙における選挙運動公費負担に関する条例制定について 日程第7 議案第102号 物品購入契約締結について(電子黒板日程第8 議案第103号 伯耆町公の施設に係る指定管理者指定について(別所川渓流植物園ほか2施設日程第9 議案第104号 令和2年度伯耆一般会計補正予算(第5号) 日程第10 議案第105号 令和2年度伯耆国民健康保険特別会計補正予算(第2号) 日程第11 陳情第9号 全国知事会提言に基づき、新型コロナウイルス禍における日米地位協定抜本的改定に取り組むよう国及び関係機関への意見書提出についての陳情 日程第12 伯耆町議会議会改革調査特別委員会調査報告について 日程第13 議員派遣について 日程第14 議会広報常任委員会閉会中の継続調査について
    日程第15 議会運営委員会閉会中の継続調査について      ───────────────────────────────               本日の会議に付した事件 日程第1 議案第96号 伯耆国民健康保険税条例の一部改正について 日程第2 議案第97号 伯耆手数料徴収条例の一部改正について 日程第3 議案第98号 鳥取西部広域行政管理組合規約変更する協議について 日程第4 議案第99号 鳥取町村総合事務組合規約変更について 日程第5 議案第100号 伯耆教育委員会委員任命について 日程第6 議案第101号 伯耆町議会議員及び伯耆町長選挙における選挙運動公費負担に関する条例制定について 日程第7 議案第102号 物品購入契約締結について(電子黒板日程第8 議案第103号 伯耆町公の施設に係る指定管理者指定について(別所川渓流植物園ほか2施設日程第9 議案第104号 令和2年度伯耆一般会計補正予算(第5号) 日程第10 議案第105号 令和2年度伯耆国民健康保険特別会計補正予算(第2号) 日程第11 陳情第9号 全国知事会提言に基づき、新型コロナウイルス禍における日米地位協定抜本的改定に取り組むよう国及び関係機関への意見書提出についての陳情 日程第12 伯耆町議会議会改革調査特別委員会調査報告について 日程第13 議員派遣について 日程第14 議会広報常任委員会閉会中の継続調査について 日程第15 議会運営委員会閉会中の継続調査について      ───────────────────────────────                出席議員(13名)       1番 長谷川   満        2番 森 下 克 彦       3番 杉 本 大 介        4番 乾     裕       5番 杉 原 良 仁        6番 一 橋 信 介       7番 渡 部   勇        8番 勝 部 俊 徳       9番 細 田   栄        10番 大 森 英 一       11番 幅 田 千富美        12番 永 井 欣 也       13番 幸 本   元     ───────────────────────────────               欠席議員(なし)      ───────────────────────────────               欠  員(1名)      ───────────────────────────────              事務局出席職員職氏名 事務局長 ───── 乾   さとみ   副局長 ────── 福 光 葉 月      ───────────────────────────────             説明のため出席した者の職氏名 町長 ─────── 森 安   保   副町長 ────── 阿 部   泰 教育長 ────── 箕 浦 昭 彦   総務課長 ───── 岡 本 健 司 企画課長 ───── 森   道 彦   住民課長 ───── 景 山 昌 文 健康対策課長 ─── 景 山 祐 子   福祉課長 ───── 住 田 浩 平 地域整備課長 ─── 木 村 利 郎   分庁総合窓口課長 ─ 野 坂 博 文 産業課長 ───── 影 山 孝 宏   教育委員会次長 ── 橋 本 康 雄 会計課長 ───── 小 村   健     ───────────────────────────────               午前9時00分開議議長幸本 元君) ただいまの出席議員は13人です。定足数に達していますので、直ちに本日の会議を開きます。  本日の議事日程は、お手元に配付してありますとおりです。  伯耆有線テレビジョン放送の許可をしていますので報告いたします。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第1 議案第96号 ○議長幸本 元君) 日程第1、議案第96号、伯耆国民健康保険税条例の一部改正についてを議題とします。  本案は、既に提案理由説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。                 〔質疑なし〕 ○議長幸本 元君) これにて質疑を終結します。  これより討論に入ります。  原案反対の方の発言を許します。                〔反対討論なし〕 ○議長幸本 元君) 次に、賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより議案第96号を採決します。  本案は、原案のとおり決することに賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立全員です。よって、本案は、原案のとおり可決されました。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第2 議案第97号 ○議長幸本 元君) 日程第2、議案第97号、伯耆手数料徴収条例の一部改正についてを議題とします。  本案は、既に提案理由説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。                 〔質疑なし〕 ○議長幸本 元君) これにて質疑を終結します。  これより討論に入ります。  原案反対の方の発言を許します。                〔反対討論なし〕 ○議長幸本 元君) 次に、賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより議案第97号を採決します。  本案は、原案のとおり決することに賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立全員です。よって、本案は、原案のとおり可決されました。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第3 議案第98号 ○議長幸本 元君) 日程第3、議案第98号、鳥取西部広域行政管理組合規約変更する協議についてを議題とします。  本案は、既に提案理由説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。                 〔質疑なし〕 ○議長幸本 元君) これにて質疑を終結します。  これより討論に入ります。  原案反対の方の発言を許します。  2番、森下議員。 ○議員(2番 森下 克彦君) 議員番号2番、森下です。議案番号98、鳥取西部広域行政管理組合規約変更する協議案件につき、反対立場から討論いたします。  本件は、西部広域行政管理組合が進めている可燃ごみ不燃ごみ処理施設一体的整備処理事業に関して、今まで単独で処理を行っていました境港市の不燃ごみ処理事業について、広域化処理への参加の意思確認が取れたので、西部広域行政管理組合が行う事業を定めたところの規約変更の必要があるとして、圏域内市町村議会議決が必要であることから協議がなされたものであります。  これに対し、私の意見を申し上げる次第でございますが、そもそもこのごみ処理広域化一体的処理構想は、平成16年頃にダイオキシンの排出抑制ランニングコストの低下につながるものとして策定されたようですが、その後のごみ処理の流れは、社会環境状況の変化、すなわち脱炭素社会に向けてのごみ排出抑制、再利用、そして焼却などにより発生する二酸化炭素排出抑制の動きとなっています。にもかかわらず、このごみ処理広域化処理事業案を見れば、様々な問題の発生が予想される事業と考えます。  それは、広域化すれば、ごみ収集車移動距離も長くなり、運搬コスト排気ガスは増加します。また、集約した1か所の施設が災害に見舞われれば、代替施設がないことから、ごみ処理ストップと暮らしに大きな影響が出ます。生活インフラの集約は避けるべきであります。さらには、このごみ処理広域案には、最初の広域化計画にはなかったごみ発電の設置が予定されていますが、大量のごみを焼却しての熱回収二酸化炭素排出を増やすものであります。  以上のとおり、社会生活環境面に様々な問題の発生が考えられる中、本議案西部広域行政管理組合広域事業を進めるために必要とし、ごみ処理広域化事業につながる規約改正には同意できないものであります。
     以上で本議案反対討論といたします。 ○議長幸本 元君) 次に、賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより議案第98号を採決します。  本案は、原案のとおり決することに賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立多数です。よって、本案は、原案のとおり可決されました。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第4 議案第99号 ○議長幸本 元君) 日程第4、議案第99号、鳥取町村総合事務組合規約変更についてを議題とします。  本案は、既に提案理由説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。                 〔質疑なし〕 ○議長幸本 元君) これにて質疑を終結します。  これより討論に入ります。  原案反対の方の発言を許します。                〔反対討論なし〕 ○議長幸本 元君) 次に、賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより議案第99号を採決します。  本案は、原案のとおり決することに賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立全員です。よって、本案は、原案のとおり可決されました。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第5 議案第100号 ○議長幸本 元君) 日程第5、議案第100号、伯耆教育委員会委員任命についてを議題とします。  本案は、既に提案理由説明が終わっていますので、直ちに原案に対する質疑を許します。                 〔質疑なし〕 ○議長幸本 元君) これにて質疑を終結します。  これより討論に入ります。  原案反対の方の発言を許します。                〔反対討論なし〕 ○議長幸本 元君) 次に、賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより議案第100号を採決します。  本案は、原案のとおり同意する議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立全員です。よって、原案のとおり同意することに決定しました。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第6 議案第101号 から 日程第10 議案第105号 ○議長幸本 元君) 日程第6、議案第101号、伯耆町議会議員及び伯耆町長選挙における選挙運動公費負担に関する条例制定についてから日程第10、議案第105号、令和2年度伯耆国民健康保険特別会計補正予算(第2号)までの5議案審議の都合上、一括議題とします。  議案第101号から議案第105号は、予算決算等常任委員会審査を付託していますので、委員長報告を求めます。  勝部予算決算等常任委員長。 ○予算決算等常任委員会委員長勝部 俊徳君) 予算決算等常任委員会から委員会審査報告を行います。  去る12月7日、本定例会におきまして審査付託をされましたお手元の資料のとおり議案101号から105号までの5議案につきまして、慎重に審査を行ったところでございます。  当委員会におきまして、その審議結果につきましては、いずれも全て原案のとおり可決すべきものと決したところでございます。どうぞよろしく御審議いただきますようお願いいたします。  以上で報告は終わります。 ○議長幸本 元君) 委員長報告に対し、質疑を許します。質疑は5議案一括してお願いします。                 〔質疑なし〕 ○議長幸本 元君) これにて質疑を終結します。  これより1案件ずつ討論、採決を行います。  議案第101号、伯耆町議会議員及び伯耆町長選挙における選挙運動公費負担に関する条例制定についてのこれより討論に入ります。  原案反対の方の発言を許します。                〔反対討論なし〕 ○議長幸本 元君) 次に、賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより議案第101号を採決します。  本案に対する委員長報告は、原案可決です。  委員長報告のとおり決することに賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。  議案第102号、物品購入契約締結について(電子黒板)のこれより討論に入ります。  原案反対の方の発言を許します。                〔反対討論なし〕 ○議長幸本 元君) 次に、賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより議案第102号を採決します。  本案に対する委員長報告は、原案可決です。  委員長報告のとおり決することに賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。  議案第103号、伯耆町公の施設に係る指定管理者指定について(別所川渓流植物園ほか2施設)のこれより討論に入ります。  原案反対の方の発言を許します。                〔反対討論なし〕 ○議長幸本 元君) 次に、賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより議案第103号を採決します。  本案に対する委員長報告は、原案可決です。  委員長報告のとおり決することに賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。  議案第104号、令和2年度伯耆一般会計補正予算(第5号)のこれより討論に入ります。  原案反対の方の発言を許します。                〔反対討論なし〕 ○議長幸本 元君) 次に、賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより議案第104号を採決します。  本案に対する委員長報告は、原案可決です。
     委員長報告のとおり決することに賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。  議案第105号、令和2年度伯耆国民健康保険特別会計補正予算(第2号)のこれより討論に入ります。  原案反対の方の発言を許します。                〔反対討論なし〕 ○議長幸本 元君) 次に、賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより議案第105号を採決します。  本案に対する委員長報告は、原案可決です。  委員長報告のとおり決することに賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立全員です。よって、本案は、委員長報告のとおり可決されました。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第11 陳情第9号 ○議長幸本 元君) 日程第11、陳情第9号、全国知事会提言に基づき、新型コロナウイルス禍における日米地位協定抜本的改定に取り組むよう国及び関係機関への意見書提出についての陳情議題とします。  陳情第9号は、審査総務経済常任委員会に付託していますので、委員長報告を求めます。  渡部総務経済常任委員長。 ○総務経済常任委員会委員長渡部 勇君) 総務経済常任委員会から委員会審査報告書を述べます。  1、陳情の名称。陳情第9号、全国知事会提言に基づき、新型コロナウイルス禍における日米地位協定抜本的改定に取り組むよう国及び関係機関への意見書提出についての陳情。  2、審査の経過。令和2年12月7日、10日、本委員会を開いて慎重に審査を行いました。  3、審査の決定及びその理由。本陳情は、全国知事会提言及び新型コロナウイルス対策理由の一つとして、日米地位協定見直しを求める意見書提出を求めている。全国知事会提言に対し、国も取組を行っており、新型コロナウイルス禍にあるものの、日米安全保障条約に基づいて定められた地位協定見直しについては、国際条約で解決するもので、本町議会にはなじまない。よって、本陳情は、不採択すべきものと決しました。  4、少数意見の留保の有無。なしです。  以上です。よろしくお願いします。 ○議長幸本 元君) 委員長報告に対し、質疑を許します。                 〔質疑なし〕 ○議長幸本 元君) これにて質疑を終結します。  これより討論に入ります。  陳情第9号について、委員長報告が不採択ですので、陳情に対し賛成の方の発言を許します。  幅田議員。 ○議員(11番 幅田千富美君) 11番、幅田です。陳情第9号、全国知事会提言に基づき、新型コロナウイルス禍における日米地位協定抜本的改定に取り組むよう国及び関係機関への意見書提出についての陳情賛成立場から討論いたします。  願意は、全国知事会提言に基づいて、日米地位協定抜本的改定に取り組むよう、本議会議決をして、国や関係機関意見書提出してほしいというものであります。  日本では、日米安保条約に基づく日米地位協定によって、沖縄をはじめ30都道府県に130を超える米軍基地がありますが、米軍基地所在地では、航空機の騒音や米軍人軍属が関わる事件事故などにより、周辺住民生活が脅かされる事態が続いています。今回の新型コロナ危機においても、世界最大感染国アメリカからの軍人軍属の出入国、基地外出入のチェックする権限は日本にはありません。基地感染源とする予防対策に自治体はおろか国さえ無力です。また、軍人などの犯罪に係る裁判権国民生活に深く関わる事項が日本国法令適用外と定められている。  この日米地位協定は、1960年以来、一度も改定されずに来ています。欧米諸国や韓国と比べても著しく不平等の規定のまま今日に至っているのです。翁長知事は、基地の問題は、一部の地方の問題ではなく、全国の問題であるということで、今は亡き翁長沖縄県知事提案によって、2年近くかけて調査研究を重ねて、2018年7月、日米地位協定抜本的見直しを進める提案採択をして、8月にこの提言日本米国両政府に提出されました。それ以来、今年の9月25日現在で、全国都道府県市町村、この議会が呼応して決議をされ、国や関係機関意見書提出しているのが現状です。  美保基地の付近に存在しております本地域におきましても、そして日本国民の生命、財産並びに人権を守るためにも、欧米や韓国同様に、駐留軍の在国内法適用基地管理権軍用機関係、訓練、演習の関与など、航空機事故への対応など、日米地位協定のあるべき姿の見直しは喫緊の課題であります。国において適切な措置を講ずるように地方議会から意見書を上げることは、住民に認められた権利であります。  以上をもって賛成討論といたします。 ○議長幸本 元君) 陳情反対の方の発言を許します。  長谷川議員。 ○議員(1番 長谷川 満君) 1番、長谷川満です。陳情第9号、全国知事会提言に基づき、新型コロナウイルス禍における日米地位協定抜本的改定に取り組むよう国及び関係機関への意見書提出についての陳情について、反対します。  日米地位協定は、日本米国とで取り交わした日米安全保障条約に基づいて定められており、その見直しについては国際条約で解決するもので、本町議会にはなじまない。委員長報告のとおり、不採択賛成といたします。 ○議長幸本 元君) 陳情に対し賛成の方の発言を許します。                〔賛成討論なし〕 ○議長幸本 元君) 次に、陳情反対の方の発言を許します。                〔反対討論なし〕 ○議長幸本 元君) これにて討論を終結します。  これより陳情第9号を採決します。  本件に対する委員長報告は、不採択ですので、陳情原案について採決します。  本陳情賛成議員起立を求めます。                 〔賛成者起立〕 ○議長幸本 元君) 起立少数です。よって、本陳情は、不採択とすることに決しました。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第12 伯耆町議会議会改革調査特別委員会調査報告について ○議長幸本 元君) 日程第12、伯耆町議会議会改革調査特別委員会調査報告議題とします。  本件は、お手元に調査報告書を配付していますが、この際、議会改革調査特別委員長の調査報告を求めます。  杉本議会改革調査特別委員長。 ○議会改革調査特別委員会委員長(杉本 大介君) 議会改革調査特別委員長の杉本でございます。本委員会の調査報告をいたします。  本委員会は、議会及び議員のあるべき姿に向けた諸課題の解決のための検討、実践方法等の調査を目的に、平成30年3月に設置されました。以降、令和2年12月10日まで全26回の委員会を開催しまして、そのほか、町民と語る会を2回、タブレット導入についての視察を1回実施しました。調査の結果及び意見を、以下のとおりですので、読み上げたいと思います。  本特別委員会は、アンケート調査結果の対応や議会の在り方について検討を行ってきた。検討を踏まえて、議会は、議員活動を町民に知っていただく機会を増やすことを目的に、ホームページの充実を図り、各議員のプロフィールを掲載し、主な議案に対する賛否も公表するようにした。また、議会放送も見てもらえる番組となるよう放送範囲を吟味し、短時間の番組になるよう議員も簡潔な発言に努めた。  議会として町民と直接説明報告ができる場として、町民と語る会を2回開催し、その結果を広報することはできたが、新型コロナウイルス感染症が世界的に流行する中、本年度は開催が難しい状況となった。  本委員会では、模擬議会議員間討議の実施検討、議会基本条例の検証、タブレットの導入など、課題も残っていると認識している。  また、全国的に課題となっている地方議会議員の成り手不足を含め、改選後も本町議会として議会のあるべき姿と議員の基本事項を定めた議会基本条例の規定が実践されていくことを期待し、本委員会はこの調査報告をもって終了する。以上でございます。 ○議長幸本 元君) 委員長報告に対し、質疑を許します。                 〔質疑なし〕 ○議長幸本 元君) 質疑を終わります。  これで議会改革調査特別委員会調査報告を終わります。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第13 議員派遣について ○議長幸本 元君) 日程第13、議員派遣についてを議題とします。  議員派遣は、会議規則第127条の規定により、お手元に配付のとおり派遣したいと思います。これに御異議ございませんか。             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長幸本 元君) 御異議なしと認めます。よって、別紙のとおり派遣することに決定しました。     ─────────────・───・─────────────  ◎日程第14 議会広報常任委員会閉会中の継続調査について 及び   日程第15 議会運営委員会閉会中の継続調査について ○議長幸本 元君) 日程第14、議会広報常任委員会閉会中の継続調査について及び日程第15、議会運営委員会閉会中の継続調査についてを審議の都合上、一括議題とします。  議会広報常任委員長議会運営委員長から、お手元に配付のとおり、会議規則第75条の規定により、閉会中継続審査または継続調査の申出がありました。  委員長の申出のとおり、閉会中継続審査または継続調査することに御異議ありませんか。             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長幸本 元君) 御異議なしと認めます。よって、閉会中継続審査または調査することに決定しました。     ─────────────・───・───────────── ○議長幸本 元君) 本定例会会議に付された事件は全て終了しました。  お諮りします。これをもって本定例会閉会したいと思います。これに御異議ございませんか。             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長幸本 元君) 御異議なしと認めます。  これで令和2年第7回伯耆町議会定例会閉会します。お疲れさまでした。               午前9時30分閉会     ───────────────────────────────...