奥出雲町議会 2021-12-17 令和 3年第4回定例会（第4日12月17日）
まず、小・中学校における児童生徒数の減少に伴う学校再編の検討はという質問に対しまして、令和元年度に３００人委員会や１０００人委員会を開催し、参加者の方から様々な意見をいただき、翌年は学校区単位、地域単位、学校単位を設定し、地域の子供たちにどのように育ってほしいのか、何を実現していくのかというビジョンを共有し、地域、学校、家庭とが一緒になって取り組むことを目的としてモデル地域を設定し、地域の住民や行政
まず、小・中学校における児童生徒数の減少に伴う学校再編の検討はという質問に対しまして、令和元年度に３００人委員会や１０００人委員会を開催し、参加者の方から様々な意見をいただき、翌年は学校区単位、地域単位、学校単位を設定し、地域の子供たちにどのように育ってほしいのか、何を実現していくのかというビジョンを共有し、地域、学校、家庭とが一緒になって取り組むことを目的としてモデル地域を設定し、地域の住民や行政
また、防除対策の実施に当たっては、地域ぐるみで活動していただく必要があることから、鳥獣対策に関する住民意識の向上を図るとともに、地域で活躍する捕獲員の育成を推進するため、公民館や地域単位での研修会の機会を拡充することとしております。 鳥獣被害対策については、これで最後となりますが、鳥獣被害対策室の設置や大学や民間との連携について御提案をいただきました。
今後につきましても、出前講座だけでなく、保護者の方を対象とした校区別、学校別の説明会や地域単位での説明会につきまして、18時以降の時間帯での開催を予定し、多くの方に参加いただけるよう配慮していく考えです。 あわせて、基本計画策定の状況や審議会の内容については、市報、ホームページなどで市民の皆様にお知らせしていく考えです。 ○議長（永田巳好君） 佐々木厚子議員。
加えて、地域単位でも、保健師が講師となりまして、住民を対象としたゲートキーパー研修も開催しておりまして、今後も引き続きゲートキーパーの育成に取り組んでまいりたいと考えております。 また、自死の原因究明に関しましては、警察によって捜査されることとなりますが、遺書などの自死を裏づける資料の存在により原因、動機が推定できるケースを除けば、不詳となってしまいます。
吸収合併を行ったほかの市では、その大半が、いわゆる効率性を重視した集権体制というものを構築するのに対しまして、雲南市では、旧６町村がそれぞれに長い歴史、文化を持ち、広大な面積を有することから、身近な地域単位での自治を重視したと認識しております。
◎政策企画局長（島田博君） 映画「高津川」におきましても、公開後のそのようなＤＶＤなどの作成、また地域単位での上映、そういうものも考えられるかと思います。ですが、一般的に映画というものがまず全国公開された後にそういうものを行うということになっておりまして、現時点ではまだ想定されてないところでございます。 ○議長（中島守君） ２番 齋藤勝廣議員。
市といたしましては、中山間地域において農業や集落の維持を図っていくためには、地域の方々による地域の将来や農地をどのように引き継いでいくのかの話合いを行っていただく中で、集落営農家を中心に地域単位での営農への転換が必要と考えており、経営形態の見直しに合わせて米に代わる農作物を選定する場合には、引き続き関係機関との連携により持続可能な農業の確立に向け、支援をしてまいります。
今後、これまでに取り組んできた事業や運営体制を見直し、令和４年度に現在の７つの公民館に代わる組織として、仮称ではありますが社会教育推進センターを設置し、各地域単位での取組をサポートするため、社会教育のコーディネーターとしての役割を担う専門職員を配置したいと考えております。
◎産業経済部長（山根幸二） 議員おっしゃるように、広域防護柵を進めるためには、地域単位の協力が不可欠ということです。 少し具体的に先ほどの公民館単位等の研修のことですけれど、今地域おこし協力隊を卒業いたしました合同会社弐百円、この方々が非常にこれまでもこの問題について研修等を受けてこられました。
各地域で今現在起こっている課題への対応は当然のことながら、これから起こり得る、５年後、10年後、さらには20年後の理想の将来像を目標の指針に掲げるためにも、地域単位にその役割を担わせるだけではなく、行政としてもおのおのの地域自治組織単位における指針となる将来像を描き、各地域個別に対応すべきと考えますがいかがでしょうか。その点についてお伺いいたします。 ○議長（中島守君） 島田政策企画局長。
引き続き、避難の必要な方が安全な避難ができるよう、避難情報の早期の発令、自主防災組織による防災研修、避難訓練など、地域単位での取組を地域の皆さんとともに考えながら進めていく必要があるというふうに考えております。 ○議長（森脇悦朗） ７番多田議員。 ◆７番（多田伸治） 冒頭でも触れたとおり、昨日台風が来ました。江津市内大きな被害はなかったという話なんですが。
次に、積み上げ方式で算出された金額であるため、今回の150億円がスタートであると理解しているが、パブリックコメント時点と前提条件が変わっており、市民の皆さんに、より丁寧な説明が必要ではないかとの質疑について、これまでも公民館長会や町内会・自治会連合会のまちづくりに係る連絡調整会議などにおいて説明を行ってきたが、引き続き地域単位での説明会などを開催し、丁寧に説明を行っていくとともに、さまざまな媒体を活用
◎産業経済部長（稲岡大二君） 農村環境の維持・保全につきましては、多面的機能支払交付金、中山間地域等直接支払交付金等を活用いたしまして取り組んでいるところでございますけども、人口減少や高齢化が進んでいる地域単位での維持も非常に難しくなっているという現状が出てきております。こうした課題に対しまして、やはり組織の広域化ということが解決の一つではないかというふうに考えておるところでございます。
関係機関、関係者の皆様と連携を密にしながら、引き続き出前講座などによりきめ細やかに地域単位での防災活動を支援してまいります。 次に、治水対策についてです。
したがいまして、全市的なまちづくりの意識醸成を図る、先日開催しましたフォーラムのような取り組みと、それから地域単位での意識醸成を図る機会づくり、この両方に力を入れていく必要があるものと考えております。 なお、後者につきましては、今後はコミュニティセンターもその一翼を担うものと考えております。 ○議長（川神裕司） 沖田議員。
○議員（11番 村尾 明利君） 今お話しのように、本町にはたたら製鉄に由来する棚田も随分あるということで、この指定については当然本町もこの指定地域に入るのではないかというふうに思っておりますが、この指定地域の範囲というものが集落単位なのか地域単位なのか、また市町村単位なのか私もわからないわけでございますが、今のお話のようにまだ詳細な中身については未定というか不明ということでございますが、ここらあたりの
災害時には、第一に自分の身は自分で守る自助、地域単位で命や精神的な支え合い、助け合いをする共助、共助を維持しながら、公的な機関の支援である公助を待つことになります。 自助、共助の部分では、地域で設立されています自主防災組織や防災士資格者等の協力を得ることによって、短期であれば対応できるものと思います。
関係機関、関係者の皆様と連携を密にしながら、これまで同様、出前講座などにより、きめ細やかに地域単位の防災活動を支援してまいります。 次に、山陰道についてです。 山陰道福光浅利道路は、平成28年に事業化されて以降、測量調査、道路設計などが行われ、来年度からは用地の取得が始まるなど着実に事業を進められています。
一方で、学習の習慣づけや学びの場の提供として地域単位で行っている「松江てらこや」事業については、現在の11地域を、取り組みを支える住民や大学生など協力者の輪を広げることで、さらに拡大したいと考えております。 あわせて、生活困窮世帯の子どもたちの学習支援についても、きめ細かに対応してまいります。
中山間地域直接支払制度や多面的機能支払制度に基づく協定組織につきましては、必ずしも地区まちづくり推進委員会の地域単位と同一ではないため、事務の一元化や連携が図られているとは言えない状況にございます。