令和 4年 12月 定例会(第9回) 令和4年第9回
宮古島市議会定例会(12月)議事日程第8号 令和4年12月20日(火)午前10時開議 日程第 1 議案第114号 宮古島市
附属機関設置条例の一部改正について (委員長報告) 〃 第 2 〃 第115号 宮古島市職員の定年等に関する条例の一部改正について( 〃 ) 〃 第 3 〃 第116号 宮古島市職員の給与に関する条例の一部改正について ( 〃 ) 〃 第 4 〃 第117号 宮古島市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について ( 〃 ) 〃 第 5 〃 第118号 宮古島市現業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正につい て ( 〃 ) 〃 第 6 〃 第119号 宮古島市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について ( 〃 ) 〃 第 7 〃 第120号 宮古島市職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正について ( 〃 ) 〃 第 8 〃 第121号 外国の地方公共団体の機関等に派遣される職員の処遇等に関する条例の 一部改正について ( 〃 ) 〃 第 9 〃 第122号 宮古島市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正につい て ( 〃 ) 〃 第10 〃 第123号 宮古島市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正につい て ( 〃 ) 〃 第11 〃 第124号 宮古島市職員の再任用に関する条例の廃止について ( 〃 ) 〃 第12 〃 第125号 宮古島市固定資産税の課税免除の特例に関する条例の一部改正について ( 〃 ) 〃 第13 〃 第126号 宮古島市
水上オートバイ等の安全な利用の促進に関する条例の制定につ いて ( 〃 ) 〃 第14 〃 第127号
宮古島市立スポーツ施設の設置及び管理に関する条例の制定について ( 〃 ) 〃 第15 〃 第128号 宮古島市
伊良部屋外運動施設の設置及び管理に関する条例の一部改正に ついて ( 〃 ) 〃 第16 〃 第129号 宮古島市
下地室内運動場条例の廃止について ( 〃 ) 〃 第17 〃 第130号 宮古島市水道事業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正に ついて ( 〃 ) 〃 第18 〃 第105号 令和4
年度宮古島市
一般会計補正予算(第7号) ( 〃 ) 〃 第19 〃 第106号 令和4
年度宮古島市
港湾事業特別会計補正予算(第4号) ( 〃 )日程第20 議案第107号 令和4
年度宮古島市
介護保険特別会計補正予算(第4号) (委員長報告) 〃 第21 〃 第108号 令和4
年度宮古島市
再生可能エネルギー運営事業特別会計補正予算(第 1号) ( 〃 ) 〃 第22 〃 第109号 令和4
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号) ( 〃 ) 〃 第23 〃 第110号 令和4
年度宮古島市
水道事業会計補正予算(第3号) ( 〃 ) 〃 第24 〃 第111号 令和4
年度宮古島市
公共下水道事業会計補正予算(第4号) ( 〃 ) 〃 第25 〃 第112号 令和4
年度宮古島市
農業集落排水事業会計補正予算(第4号) ( 〃 ) 〃 第26 〃 第113号 令和4
年度宮古島市
漁業集落排水事業会計補正予算(第4号) ( 〃 ) 〃 第27 〃 第131号 宮古島市
過疎地域持続的発展計画の変更について ( 〃 ) 〃 第28 〃 第132号 宮古島市
広域情報センター指定管理者の指定について ( 〃 ) 〃 第29 〃 第133号 宮古島市
城辺地域密着型介護事業所指定管理者の指定について ( 〃 ) 〃 第30 〃 第134号 宮古島市
平良老人福祉センター指定管理者の指定について ( 〃 ) 〃 第31 〃 第135号 宮古島市下地・
上野老人福祉センター指定管理者の指定について ( 〃 ) 〃 第32 〃 第136号 宮古島市
伊良部老人福祉センター指定管理者の指定について ( 〃 ) 〃 第33 〃 第137号 宮古島市
社会福祉センター指定管理者の指定について ( 〃 ) 〃 第34 〃 第138号 宮古島市火葬場(宮古島市斎苑・白鳥苑)指定管理者の指定について ( 〃 ) 〃 第35 〃 第139号
パイナガマ海空すこやか公園指定管理者の指定について( 〃 ) 〃 第36 〃 第140号
宮古島市営住宅指定管理者の指定について ( 〃 ) 〃 第37 請願書第 1 号
公立小中学校教職員の居住環境等の改善を求める請願について ( 〃 ) 〃 第38 〃 第 2 号 沖縄県職員及び教職員の居住環境等の改善を沖縄県に求める請願につい て ( 〃 ) 〃 第39 〃 第 3 号
公立小中学校教職員の居住環境等の改善を求める請願について ( 〃 ) 〃 第40 陳情書第 16 号 「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制 度の確立を求める意見書」の採択を求める陳情書 ( 〃 )日程第41 陳情書第 17 号 第2尚氏第23代当主尚衞氏のご意向に沿って、沖縄の人々を先住民族 とする国連勧告の撤回を求める意見書の採択を求める陳情 (委員長報告) 〃 第42 〃 第 18 号 国民保護の特殊標章について、早急にテレビ、ラジオ等のメディアを活 用し、その存在と重要性を啓発することを求める陳情 ( 〃 ) 〃 第43 〃 第 19 号 沖縄県知事に国連に基地問題を訴える前に県民に対して「沖縄の人々を 先住民族とする国連勧告」の説明の実施を求める意見書の提出を求める 陳情 ( 〃 ) 〃 第44 意見書案第 10 号 第2尚氏第23代当主尚衞氏のご意向を尊重し、沖縄の人々を先住民族 とする国連勧告が、二度と出されないように適切な処理を求める意見書 (
総務財政委員会提出) 〃 第45 〃 第 11 号 玉城知事に国連に基地問題を訴える前に県民に対して「沖縄の人々を先 住民族とする国連勧告」の説明を求める意見書( 〃 ) 〃 第46 〃 第 12 号 沖縄県職員及び教職員の居住環境等の改善を沖縄県に求める意見書 (
文教社会委員会提出) 〃 第47 発議第 2 号
宮古島市議会会議規則の一部改正について (
議会運営委員会提出) 〃 第48 派遣第 2 号 議員の派遣について ◎会議に付した事件 議事日程に同じ 令和4年第9回
宮古島市議会定例会(12月)会議録 令和4年12月20日(火) (開議=午前10時00分) ◎出席議員(24名) (閉会=午前11時42分)
┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃ 議 長(22番) 上 地 廣 敏 君 議 員(11番) 上 地 堅 司 君 ┃┃ 副 議 長(18〃) 長 崎 富 夫 〃 〃 (12〃) 仲 間 誉
人 〃 ┃┃ 議 員(1 〃) 久 貝 美奈子 〃 〃 (13〃) 平 良 和
彦 〃 ┃┃ 〃 (2 〃) 下 地 茜 〃 〃 (14〃) 下 地 信 広
〃 ┃┃ 〃 (3 〃) 砂 川 和 也 〃 〃 (15〃) 我如古 三 雄
〃 ┃┃ 〃 (4 〃) 狩 俣 勝 成 〃 〃 (16〃) 前 里 光 健
〃 ┃┃ 〃 (5 〃) 富 浜 靖 雄 〃 〃 (17〃) 西 里 芳 明
〃 ┃┃ 〃 (6 〃) 下 地 信 男 〃 〃 (19〃) 友 利 光
徳 〃 ┃┃ 〃 (7 〃) 新 里 匠 〃 〃 (20〃) 上 里
樹 〃 ┃┃ 〃 (8 〃) 狩 俣 政 作 〃 〃 (21〃) 粟 国 恒 広
〃 ┃┃ 〃 (9 〃) 山 下 誠 〃 〃 (23〃) 平 良 敏
夫 〃 ┃┃ 〃 (10〃) 池 城 健 〃 〃 (24〃) 山 里 雅
彦 〃 ┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ◎欠席議員(0名) ◎説 明
員┏━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━┓┃ 市 長 │ 座喜味 一 幸 君 │ 環 境 衛 生 局 長 │ 下 地 睦 子 君┃┃ 副 市 長 │ 伊 川 秀
樹 〃 │ 会 計 管 理 者 │ 天 久 珠 江 〃┃┃ 企 画 政 策 部 長 │ 垣 花 和
彦 〃 │ 水 道 部 長 │ 兼 島 方 昭 〃┃┃ 総 務 部 長 │ 與那覇 勝 重 〃 │ 消 防 長 │ 宮 國 和 幸 〃┃┃ 福 祉 部 長 │ 仲宗根 美佐子 〃 │ 企 画 調 整 課 長 │ 石 川 博 幸 〃┃┃ 市 民 生 活 部 長 │ 友 利 毅 彦 〃 │ 総 務 課 長 │ 豊見山 徹 〃┃┃ 農 林 水 産 部 長 │ 砂 川 朗 〃 │ 財 政 課 長 │ 国 仲 英
樹 〃┃┃ 建 設 部 長 │ 大 嶺 弘 明 〃 │ 教 育 長 │ 大 城 裕 子 〃┃┃ 観 光
商工スポーツ │ 上 地 成 人 〃 │ 教 育 部 長 │ 砂 川 勤 〃┃┃ 部 長 │ │ │ ┃┃ 産 業 振 興 局 長 │ 宮 國 範 夫 〃 │ 生 涯 学 習 部 長 │ 友 利 克
〃┃┗━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━┛ ◎議会事務局職員出席者 事 務 局 長 下 地 貴 之 君 次 長 補 佐 砂 川 晃 徳 君 次 長 仲 間 清 人 〃 議 事 係 長 国 吉 たかよ 〃
○議長(上地廣敏君) これより本日の会議を開きます。 (開議=午前10時00分) 本日の出席議員は24名で、全員出席であります。 本日の日程は、お手元にお配りした議事日程第8号のとおりであります。 また、お手元に諸般の報告書を配付してありますので、ご確認ください。 では、この際、日程第1、議案第114号から日程第43、陳情書第19号までの計43件を一括議題とし、各所管委員長から審査結果報告を求めます。
◎
総務財政委員会委員長(下地茜君) 委員会審査結果報告書。
宮古島市議会議長、上地廣敏殿。
総務財政委員会委員長、下地茜。 本委員会は、付託された事件を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第109条の規定により報告します。 議案第105号、令和4
年度宮古島市
一般会計補正予算(第7号)、原案可決。 議案第108号、令和4
年度宮古島市
再生可能エネルギー運営事業特別会計補正予算(第1号)、原案可決。 議案第114号、宮古島市
附属機関設置条例の一部改正について、原案可決。 議案第115号、宮古島市職員の定年等に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第116号、宮古島市職員の給与に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第117号、宮古島市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第118号、宮古島市現業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第119号、宮古島市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第120号、宮古島市職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第121号、外国の地方公共団体の機関等に派遣される職員の処遇等に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第122号、宮古島市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第123号、宮古島市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第124号、宮古島市職員の再任用に関する条例の廃止について、原案可決。 議案第125号、宮古島市固定資産税の課税免除の特例に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第126号、宮古島市
水上オートバイ等の安全な利用の促進に関する条例の制定について、原案可決。 議案第127号、
宮古島市立スポーツ施設の設置及び管理に関する条例の制定について、原案可決。 議案第128号、宮古島市
伊良部屋外運動施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第129号、宮古島市
下地室内運動場条例の廃止について、原案可決。 議案第131号、宮古島市
過疎地域持続的発展計画の変更について、原案可決。 議案第132号、宮古島市
広域情報センター指定管理者の指定について、原案可決。 陳情書審査結果報告書。
宮古島市議会議長、上地廣敏殿。
総務財政委員会委員長、下地茜。 本委員会は、付託された陳情書を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第142条の規定により報告します。 陳情書第17号、第2尚氏第23代当主尚衞氏のご意向に沿って、沖縄の人々を先住民族とする国連勧告の撤回を求める意見書の採択を求める陳情、採択すべきもの。 陳情書第18号、国民保護の特殊標章について、早急にテレビ、ラジオ等のメディアを活用し、その存在と重要性を啓発することを求める陳情、不採択とすべきもの。 陳情書第19号、沖縄県知事に国連に基地問題を訴える前に県民に対して「沖縄の人々を先住民族とする国連勧告」の説明の実施を求める意見書の提出を求める陳情、採択すべきもの。 採択の理由。陳情書第17号、陳情書第19号については、「沖縄県民が先住民族と断定される国連勧告については、多くの県民がそのような認識を持っていないと理解をしている、そのようなアイデンティティーは今の沖縄県内においては存在しないと考えるので陳情書第17号、陳情書第19号に関しては採択すべき」との賛成意見があった。採決の結果、陳情書の趣旨を了とし、全員異議なく採択すべきものと決した。 不採択の理由。陳情書第18号については、「国民保護に対しては特殊標章について、メディア等を活用して啓発することは、国も進めている。この文章の中で、武力攻撃事態においても、災害時と同じように自衛隊を頼りに避難すればよいと勘違いする、あるいは自衛隊は敵の攻撃対象になること、また部隊の存在するところに避難してしまうとか、この陳情書の文章について、事実と異なるところが感じられるので反対」との反対意見があった。採決の結果、全会一致で不採択とすべきものと決した。
◎
文教社会委員会委員長(上里樹君) 委員会審査結果報告書。
宮古島市議会議長、上地廣敏殿。
文教社会委員会委員長、上里樹。 本委員会は、付託された事件を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第109条の規定により報告します。 議案第107号、令和4
年度宮古島市
介護保険特別会計補正予算(第4号)、原案可決。 議案第111号、令和4
年度宮古島市
公共下水道事業会計補正予算(第4号)、原案可決。 議案第112号、令和4
年度宮古島市
農業集落排水事業会計補正予算(第4号)、原案可決。 議案第113号、令和4
年度宮古島市
漁業集落排水事業会計補正予算(第4号)、原案可決。 議案第133号、宮古島市
城辺地域密着型介護事業所指定管理者の指定について、原案可決。 議案第134号、宮古島市
平良老人福祉センター指定管理者の指定について、原案可決。 議案第135号、宮古島市下地・
上野老人福祉センター指定管理者の指定について、原案可決。 議案第136号、宮古島市
伊良部老人福祉センター指定管理者の指定について、原案可決。 議案第137号、宮古島市
社会福祉センター指定管理者の指定について、原案可決。 議案第138号、宮古島市火葬場(宮古島市斎苑・白鳥苑)指定管理者の指定について、原案可決。 請願書及び陳情書審査結果報告書。
宮古島市議会議長、上地廣敏殿。
文教社会委員会委員長、上里樹。 本委員会は、付託された請願書及び陳情書を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第142条の規定により報告します。 請願書第1号、
公立小中学校教職員の居住環境等の改善を求める請願について、採択すべきもの。 請願書第2号、沖縄県職員及び教職員の居住環境等の改善を沖縄県に求める請願について、採択すべきもの。 請願書第3号、
公立小中学校教職員の居住環境等の改善を求める請願について、採択すべきもの。 陳情書第16号、「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の採択を求める陳情書、不採択とすべきもの。 陳情書第16号については、令和4年第6回
宮古島市議会定例会(9月)からの継続審査事件。 採択の理由。請願書第1号、請願書第2号、請願書第3号については、請願書の趣旨を了とし、全員異議なく採択すべきものと決した。 不採択の理由。陳情書第16号については、「不登校の児童生徒の居場所づくりには賛成だが、陳情内容に趣旨と異なる文言がある。意見書を出すにはしっかりとした精査が大事であることから反対」との反対意見と、「宮古島の不登校の子供たちの行き場を早く何とかしたい、現状が少しでも改善され、先に進んでくれたらという思いで賛成」「不登校児童の居場所について、宮古島も受け入れるところが少ないのが現状。せっかくよい制度をつくっても、資金が足りないこともあり、ぜひここは国がきちんと支援について考えていくべきと思うので賛成」との賛成意見があった。採決の結果、賛成少数で不採択とすべきものと決した。
◎
経済工務委員会委員長(西里芳明君) 委員会審査結果報告書。
宮古島市議会議長、上地廣敏殿。
経済工務委員会委員長、西里芳明。 本委員会は、付託された事件を審査の結果、下記のとおり決定したので、会議規則第109条の規定により報告します。 議案第106号、令和4
年度宮古島市
港湾事業特別会計補正予算(第4号)、原案可決。 議案第109号、令和4
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)、原案可決。 議案第110号、令和4
年度宮古島市
水道事業会計補正予算(第3号)、原案可決。 議案第130号、宮古島市水道事業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について、原案可決。 議案第139号、
パイナガマ海空すこやか公園指定管理者の指定について、原案可決。 議案第140号、
宮古島市営住宅指定管理者の指定について、原案可決。
○議長(上地廣敏君) これで委員長報告は終わりました。 これより委員長報告に対する質疑に入ります。 質疑があれば発言を許します。
◆狩俣政作君
総務財政委員会委員長に質疑します。 議案第105号、令和4
年度宮古島市
一般会計補正予算(第7号)の55ページです。13款諸支出金、1項公営企業費、1目
公営企業会計負担金、節で18節負担金、補助及び交付金、これは令和5年の1月分、2月分の水道料金の全額免除の予算ですけども、私も一般質問でしましたが、水道料金の支払い額に大きな差があることで公平性に欠けると。この全額免除するよりかは基本料金を長期的に免除したほうがいいんではないかなと思う部分と、もう全額を免除することによって前年度より水道使用量が増えることになると懸念しますが、
総務財政委員会においてそのような質疑はありましたか。 (「暫時休憩……」の声あり)
○議長(上地廣敏君) 休憩します。 (休憩=午前10時17分) 再開します。 (再開=午前10時18分)
◎
総務財政委員会委員長(下地茜君) ご質疑いただいた箇所、記録を確認してみましたが、そのような質疑はございませんでした。
○議長(上地廣敏君) ほかに質疑はありませんか。
◆新里匠君 総務財政委員長にお尋ねします。 議案第115号、宮古島市職員の定年等に関する条例の一部改正についてでありますけれども、
総務財政委員会の中で、これ国のほうの決議のときに附帯決議がついているようでありますけれども、例えば必要な新規採用の継続とか超過勤務縮減等のための将来にわたって必要となる定員の確保などについて附帯決議がされていますけれども、この必要な新規採用の継続とかいう部分について、やはり附帯意見も含めてこれをしっかりやることを当局に認知させた上でやっていくというような意見はありましたか。
◎
総務財政委員会委員長(下地茜君) 附帯意見をつけてほしいというような、そういうような議論にはならなかったんですけれども、定年が延びることによって人件費というところがまた大きくなってきて、新規採用に対しての影響であったりとか、あとは職員の適正化計画というところにも影響が出てくるんではないかというような話はありまして、そのことについてはこの適正化計画を今後見直しというところも含めて検討していくというようなお話はありました。
◆新里匠君 再質疑しますけれども、この適正化計画を再度検討していくという今ご答弁いただきましたけれども、誰が検討するんですか。
◎
総務財政委員会委員長(下地茜君) 適正化計画については、令和6年度だったかと思いますが、一応区切りがありまして、またその後に人員をどうしていくかというところの計画を立てていくというような話だったと思いますので、それ以降のところで検討していくというようなお話だったかと思います。
◆新里匠君 これは適正化計画が令和6年に改定されるから、これ668人の目標を令和2年に延長したんです。今の定年の引上げに対するものも踏まえた3年の延長ではないわけなんです。この条例を決めてしまうと人員の定数とかについてはやはり問題になってくるんだろうと思うので、そこら辺の縛りといいますか、議論も必要だったのではないかなと思いますけれども、これは私の意見です。
○議長(上地廣敏君) ほかに質疑はありませんか。
◆前里光健君 補正予算書になりますが、こちら39ページのほうの歳出のほうになります。これは、経済工務委員会になりますか。6款農林水産業費、1項農業費、3目農業振興費、農業生産力向上及び農家所得アップ支援事業についてでございます。こちらについて、例えば幅広くまたこの支援を広げていってほしいとか、そういったこの中身の中でどういう議論があったのか、分かれば教えてください。
◎
経済工務委員会委員長(西里芳明君) 3目農業振興費の農業生産力向上及び農家所得アップ支援事業については、いろんな意見が出されました。化成肥料などを扱っている業者がいる。例えばそういった業者が個々に振込の一連の事務をやるんですかという意見があったり、この農業生産力向上及び農家所得アップ支援事業なんですけども、これは当局の説明で2年間ということですかという話がありました。1年目ももらえるけれど、1年目に必要な分は足りなくて、農家がこれを使いましたよという分には2年目それぞれ現金で支払うということですかという質疑のほうが出されました。
◆前里光健君 こちらの経済工務委員会の中において様々な議論があったという答弁いただきましたが、一般質問のほうでも私はこの部分を取り上げておりますが、こちらは市長政策の10%所得アップ向上に向けての一部、こちらの中の第1次産業の中で、こちらは畜産、そして農家という形になりますが、そこに向けて取組の方向を2年間でやっていくんですけども、その2年間の中で成果をしっかり上げてほしいとか、またその根拠、こういった議論があったかどうかを教えてください。
◎
経済工務委員会委員長(西里芳明君) やはりいろんな質疑がされました。しかしながら、やはりその議案自体のものがすばらしい議案だということで、もう全会一致で異議なしで採択されました。
○議長(上地廣敏君) ほかに質疑はありませんか。 (「質疑なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) 質疑はないようですので、これにて質疑を終結します。 これより討論に入ります。 まず、日程第1、議案第114号、宮古島市
附属機関設置条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第114号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第114号は可決されました。 次に、日程第2、議案第115号、宮古島市職員の定年等に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第115号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第115号は可決されました。 次に、日程第3、議案第116号、宮古島市職員の給与に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第116号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第116号は可決されました。 次に、日程第4、議案第117号、宮古島市職員の育児休業等に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第117号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第117号は可決されました。 次に、日程第5、議案第118号、宮古島市現業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第118号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第118号は可決されました。 次に、日程第6、議案第119号、宮古島市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第119号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第119号は可決されました。 次に、日程第7、議案第120号、宮古島市職員の懲戒の手続及び効果に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第120号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第120号は可決されました。 次に、日程第8、議案第121号、外国の地方公共団体の機関等に派遣される職員の処遇等に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第121号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第121号は可決されました。 次に、日程第9、議案第122号、宮古島市公益的法人等への職員の派遣等に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第122号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第122号は可決されました。 次に、日程第10、議案第123号、宮古島市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第123号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第123号は可決されました。 次に、日程第11、議案第124号、宮古島市職員の再任用に関する条例の廃止についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第124号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第124号は可決されました。 次に、日程第12、議案第125号、宮古島市固定資産税の課税免除の特例に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第125号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第125号は可決されました。 次に、日程第13、議案第126号、宮古島市
水上オートバイ等の安全な利用の促進に関する条例の制定についてに対する討論の発言を許します。
◆粟国恒広君 私は、今定例会での条例制定について、反対の立場から討論します。
総務財政委員会では全会一致という委員長の報告がありましたが、まず
総務財政委員会で提示されたのが、前浜と渡口の浜という2か所にブイを設置するということが説明されました。しかしながら、その後渡口の浜にその設置の場所へ行って確認したところ、渡口の浜には、沖縄県宮古土木事務所の看板には、ここは海水浴場ではありませんときちっと明記されているんです。そして、海上保安庁、消防署、警察署では、1人では泳いではいけません、体調不良の方は泳いではいけませんと、海水浴に対しては要注意ですというような立て看板が掲げられているんです。片や海水浴場ではない、片や泳いでもいいですよと、関係団体の意思疎通ができていないんではないかなという思いで今定例会では反対します。しかしながら、この条例というのは、やはり海水浴を営む方が安全に海水浴ができるということなので、再度関係機関としっかり協議の場を持って、海水浴場なのか、あるいは泳いでいけないのかということを確認して、4月1日からの施行であれば、臨時会なり、3月定例会なり、しっかり協議して条例を提案してほしいということで私は反対いたします。
○議長(上地廣敏君) ほかに討論はありませんか。
◆砂川和也君 私は、今回の議案について、賛成の立場で討論させていただきます。 やはり今、宮古島の海の安心、安全というのが問われている中で、この条例というのはすごい待ち望んでいる市民が多くいらっしゃいます。まず、宮古島市がしっかりとそういう問題に向き合っているということをしっかり示すためにも、この条例の制定を応援します。 また、粟国恒広議員がおっしゃるように、ちょっと看板が各管轄で違うということがありますが、逆にこの条例ができることで今までばらばらだった機関が一つに集まって話をしております。予算には看板を立てる費用も含まれていると聞いておりますので、逆にこの条例制定して、宮古島自慢の海に関する看板がいろいろ立っているものを各関係機関と話をして統一していきたい、いける、同じ共通認識を持てる条例だと思いますので、賛成の立場で討論いたします。
○議長(上地廣敏君) ほかに討論はありませんか。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第126号を挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 本案は原案のとおり可決することに賛成の諸君の挙手を求めます。 (挙手多数)
○議長(上地廣敏君) 挙手多数であります。 よって、議案第126号は可決されました。 次に、日程第14、議案第127号、
宮古島市立スポーツ施設の設置及び管理に関する条例の制定についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第127号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第127号は可決されました。 次に、日程第15、議案第128号、宮古島市
伊良部屋外運動施設の設置及び管理に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第128号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第128号は可決されました。 次に、日程第16、議案第129号、宮古島市
下地室内運動場条例の廃止についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第129号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第129号は可決されました。 次に、日程第17、議案第130号、宮古島市水道事業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第130号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり可決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第130号は可決されました。 次に、日程第18、議案第105号、令和4
年度宮古島市
一般会計補正予算(第7号)に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第105号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第105号は可決されました。 次に、日程第19、議案第106号、令和4
年度宮古島市
港湾事業特別会計補正予算(第4号)に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第106号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第106号は可決されました。 次に、日程第20、議案第107号、令和4
年度宮古島市
介護保険特別会計補正予算(第4号)に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第107号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第107号は可決されました。 次に、日程第21、議案第108号、令和4
年度宮古島市
再生可能エネルギー運営事業特別会計補正予算(第1号)に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第108号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第108号は可決されました。 次に、日程第22、議案第109号、令和4
年度宮古島市
土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第109号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第109号は可決されました。 次に、日程第23、議案第110号、令和4
年度宮古島市
水道事業会計補正予算(第3号)に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第110号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第110号は可決されました。 次に、日程第24、議案第111号、令和4
年度宮古島市
公共下水道事業会計補正予算(第4号)に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第111号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第111号は可決されました。 次に、日程第25、議案第112号、令和4
年度宮古島市
農業集落排水事業会計補正予算(第4号)に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第112号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第112号は可決されました。 次に、日程第26、議案第113号、令和4
年度宮古島市
漁業集落排水事業会計補正予算(第4号)に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第113号を採決します。 本件に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第113号は可決されました。 次に、日程第27、議案第131号、宮古島市
過疎地域持続的発展計画の変更についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第131号を採決します。 本件に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第131号は可決されました。 次に、日程第28、議案第132号、宮古島市
広域情報センター指定管理者の指定についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第132号を採決します。 本件に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第132号は可決されました。 次に、日程第29、議案第133号、宮古島市
城辺地域密着型介護事業所指定管理者の指定についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第133号を採決します。 本件に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第133号は可決されました。 次に、日程第30、議案第134号、宮古島市
平良老人福祉センター指定管理者の指定についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第134号を採決します。 本件に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第134号は可決されました。 次に、日程第31、議案第135号、宮古島市下地・
上野老人福祉センター指定管理者の指定についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第135号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第135号は可決されました。 次に、日程第32、議案第136号、宮古島市
伊良部老人福祉センター指定管理者の指定についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第136号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第136号は可決されました。 次に、日程第33、議案第137号、宮古島市
社会福祉センター指定管理者の指定についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第137号を採決します。 本件に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第137号は可決されました。 次に、日程第34、議案第138号、宮古島市火葬場(宮古島市斎苑・白鳥苑)指定管理者の指定についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第138号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第138号は可決されました。 次に、日程第35、議案第139号、
パイナガマ海空すこやか公園指定管理者の指定についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第139号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第139号は可決されました。 次に、日程第36、議案第140号、
宮古島市営住宅指定管理者の指定についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより議案第140号を採決します。 本案に対する委員長報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第140号は可決されました。 次に、日程第37、請願書第1号、
公立小中学校教職員の居住環境等の改善を求める請願についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより請願書第1号を採決します。 本件に対する委員長報告は採択であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、請願書第1号は採択されました。 次に、日程第38、請願書第2号、沖縄県職員及び教職員の居住環境等の改善を沖縄県に求める請願についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより請願書第2号を採決します。 本件に対する委員長報告は採択であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、請願書第2号は採択されました。 次に、日程第39、請願書第3号、
公立小中学校教職員の居住環境等の改善を求める請願についてに対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより請願書第3号を採決します。 本件に対する委員長報告は採択であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議なしと認めます。 よって、請願書第3号は採択されました。 次に、日程第40、陳情書第16号、「不登校児童生徒に対して多様な学習機会の確保のための経済的支援制度の確立を求める意見書」の採択を求める陳情書に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより陳情書第16号を採決します。 本件に対する委員長報告は不採択でありますので、会議規則第69条の賛成者先諮の原則に基づき、本件は挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 陳情書第16号は採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。 (挙手少数)
○議長(上地廣敏君) 挙手少数であります。 よって、陳情書第16号は不採択されました。 次に、日程第41、陳情書第17号、第2尚氏第23代当主尚衞氏のご意向に沿って、沖縄の人々を先住民族とする国連勧告の撤回を求める意見書の採択を求める陳情に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより陳情書第17号を挙手により採決します。 (議員の声あり)
○議長(上地廣敏君) 申し上げます。反対討論はしないということでありますが、反対の申出をしたいというふうな意見が届いておりますので、挙手によって採決をしたいというふうに思います。 (議員の声あり)
○議長(上地廣敏君) 討論はしないということです。反対討論はしないということです。 (議員の声あり)
○議長(上地廣敏君) 暫時休憩します。 (休憩=午前11時02分) (12月20日の最終本会議の前日までに数名の議員から、陳情書第17号、陳情書第 19号、意見書案第10号及び意見書案第11号の4件については、反対討論は行わ ないが、反対する旨の事前の申出があった。そのため議長は、出席議員の全会 一致による賛成が事前に予想されないことから、簡易表決ではなく挙手採決に よる採決を取ろうとしたが、休憩中に他の議員から、反対討論がない場合は簡 易表決による採決を取ってほしい旨の申出があった。議長はその申出を受け、 簡易表決による採決を取ることとした。)
○議長(上地廣敏君) 再開します。 (再開=午前11時04分) これより陳情書第17号を採決します。 本件に対する委員長報告は採択であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議あり」「休憩」の声あり)
○議長(上地廣敏君) 休憩します。 (休憩=午前11時05分) 再開します。 (再開=午前11時06分) ご異議がありますので、本件は挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 陳情書第17号は採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。 (挙手多数)
○議長(上地廣敏君) 挙手多数であります。 よって、陳情書第17号は採択されました。 次に、日程第42、陳情書第18号、国民保護の特殊標章について、早急にテレビ、ラジオ等のメディアを活用し、その存在と重要性を啓発することを求める陳情に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより陳情書第18号を採決します。 本件に対する委員長報告は不採択でありますので、会議規則第69条の賛成者先諮の原則に基づき、本件は挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 陳情書第18号は採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。 (挙手少数)
○議長(上地廣敏君) 挙手少数であります。 よって、陳情書第18号は不採択されました。 次に、日程第43、陳情書第19号、沖縄県知事に国連に基地問題を訴える前に県民に対して「沖縄の人々を先住民族とする国連勧告」の説明の実施を求める意見書の提出を求める陳情に対する討論の発言を許します。 (「討論なし」の声多数あり)
○議長(上地廣敏君) これにて討論を終結します。 これより陳情書第19号を採決します。 本件に対する委員長報告は採択であります。委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。 (「異議なし」「異議あり」の声あり)
○議長(上地廣敏君) ご異議がありますので、本件は挙手により採決します。 なお、挙手のない者は否とみなします。 陳情書第19号は採択することに賛成の諸君の挙手を求めます。 (挙手多数)
○議長(上地廣敏君) 挙手多数であります。 よって、陳情書第19号は採択されました。 これで市長提出の議案の審議は終了しましたので、当局の皆さんは退席してください。 休憩します。 (休憩=午前11時15分) (当局退席)
○議長(上地廣敏君) 再開します。 (再開=午前11時15分) 次に、日程第44、意見書案第10号から日程第46、意見書案第12号までの計3件を一括議題とし、提案者から提案理由の説明を求めます。
◎
総務財政委員会委員長(下地茜君) 意見書案第10号、第2尚氏第23代当主尚衞氏のご意向を尊重し、沖縄の人々を先住民族とする国連勧告が、二度と出されないように適切な処理を求める意見書。みだしのことについて、別紙のとおり議会の議決を得たいので、会議規則第14条第2項の規定により本案を提出します。令和4年12月20日、
宮古島市議会議長、上地廣敏殿。
総務財政委員会委員長、下地茜。 本文を読み上げて提案理由の説明に代えさせていただきます。 第2尚氏第23代当主尚衞氏のご意向を尊重し、沖縄の人々を先住民族とする国連勧告 が、二度と出されないように適切な処理を求める意見書 2008年、国連の自由権規約委員会から日本政府宛に沖縄の人々を先住民族として公式に認めその土地や言語の権利を保護するようにとの趣旨の勧告が提出され、日本政府は否定しましたが、その後も同様の趣旨の勧告が人種差別撤廃委員会と合わせて、合計5回も出されております。その背景には国連NGO等が自らを先住民族と認識しているウチナーンチュの思いを国連に届けた背景があります。しかし、現状、沖縄の人々で自らを先住民族との認識を持つ人は極めて少数派であり、既に全国37自治体でも同勧告の撤回を求める意見書が採択されています。 それにもかかわらず、国連各委員会の勧告では、「琉球沖縄の人々」が主語となっているように、琉球国に住んでいた人々の子孫、つまり現在のウチナーンチュ全員を先住民族と認識しています。これは、自らを先住民族と自己認識を持つごく一部のウチナーンチュが、琉球国が存在した歴史を根拠にして、国連に先住民族の権利を訴えたために、国連は、自らを先住民族との自己認識を持たない、大半のウチナーンチュまで、先住民族だと誤解してしまったのです。 かつての琉球国の存在を根拠に勧告を出したのなら、琉球王家の末裔である第二尚氏第23代当主のご見解を無視して、判断できるものではないはずです。5月22日、尚衞当主は東京都で開催された沖縄県祖国復帰50周年記念祝賀式典で次のように述べられました。 「ここ、十年来、『沖縄はもともと琉球という日本とは異なる国だから、沖縄の人々は先住民族であり、その権利を認めないことは琉球人差別だ。』と訴える人を見ることがあります。しかし、それは、沖縄と内地との対立を生み、私共が願っていることとは対極にあり、とても悲しいことです。」 また、尚衞氏は月刊正論9月号で先住民族勧告について次のように述べられました。「(国連の沖縄の人々を先住民族とする)勧告を受け入れることは出来ないですね。先住民族の定義があいまいです。あくまでも私たちは日本人です。(中略)重要なのは、一体誰が国連に対して沖縄の人々は先住民族と提言したのかということです。何を根拠に訴えたのかその人達に聞いてみたいですね。そこのところが全然わからないです。日本政府もきちんと反論して、一日でも早く国連の認識を改めさせていただきたいです。」 「琉球国は戦争で滅びたわけではありません。廃藩置県により琉球は日本に取り入れてもらった。つまり、併合されたわけです。尚泰王は日本に帰属したほうが良いと決断されて明治五年、伊江王子を慶賀使として、江戸に送り、明治天皇から琉球藩王に封じられました。その後、琉球復国運動に利用されることを回避するために尚本家は沖縄を離れ東京に移住することになったのです。」 このように、尚衞当主は沖縄は日本に滅ぼされた先住民族ではなく、国連による沖縄の人々を先住民族とする勧告は誤っていると指摘されています。琉球国王末裔の尚衞当主のご意見を尊重するためにも、国連の琉球・沖縄の人々を先住民族とする誤った認識の修正を積極的に働きかけ、二度と勧告が出されないように適切な対応の実施を求める。 以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。 令和4年(2022年)12月20日 沖縄県宮古島市議会 宛先、内閣総理大臣、外務大臣、内閣府沖縄担当大臣、防衛大臣、沖縄県知事 意見書案第11号、玉城知事に国連に基地問題を訴える前に県民に対して「沖縄の人々を先住民族とする国連勧告」の説明を求める意見書。みだしのことについて、別紙のとおり議会の議決を得たいので、会議規則第14条第2項の規定により本案を提出します。令和4年12月20日、
宮古島市議会議長、上地廣敏殿。
総務財政委員会委員長、下地茜。 本文を読み上げて提案理由の説明に代えさせていただきます。 玉城知事に国連に基地問題を訴える前に県民に対して 「沖縄の人々を先住民族とする国連勧告」の説明を求める意見書 9月13日の琉球新報の報道によると、知事は、二期目の抱負として、国連や国際社会の場で県民が、なぜこのように訴えているのか幅広く語ると延べられました。これまで、日本政府がだめなら国連に訴えるという程度しか、我が議会でも認識しておりませんでしたが、今回、国連から日本政府に私たち沖縄の人々が先住民族と公式に認め保護せよとの勧告が2008年より5回出されていることを初めて知り、若干の不安を覚えた次第です。 それは、「沖縄の人々を先住民族とする国連勧告の撤回を求める沖縄地方議員連盟」より、昨年12月6日に玉城知事に提出した公開質問状とその回答書を送付いただき、拝見したからです。一同、勧告の存在に耳を疑うとともに、回答書によると、玉城知事は同勧告の存在を既にご存知でしたので、更に驚いた次第です。しかし、これまで玉城知事から、国連という言葉を聞いたことはありますが、私達県民に沖縄の人々を先住民族とする国連勧告の存在を説明されたことは一度もないと存じあげております。私たち沖縄の地方議員としては、国連が、そのような判断をしたことを信じることができず、国連で何がおきているのかも、皆目検討がつかない状況です。 特に、沖縄の問題であるにも関わらず、議会で議論されずに事が運ばれていることには、極めて違和感や不安を覚えるものです。 よって、一旦、国連に対する活動を保留にしていただき、事前に国連で何が起きているのか以下の要領で、説明責任を果たしていただきたく存じます。 国連に沖縄の基地問題を訴える前に、国連各委員会及び、沖縄県民及び県外のウチナーンチュ及び国連の各委員会に対して、正確な情報を提供・説明し、これまでの双方の認識のギャップを解消すること。それができるまでは国連に何も訴えないこと。 (ア)国連に対して、「沖縄のほとんどの人は先住民族の定義も知らず、その認識も持っておらず、先住民族の権利の獲得について議論すらされていない」ということを伝えること。 (イ)沖縄県民及び、県外のウチナーンチュに対して、国連の自由権規約委員会及び人種差別撤廃委員会より、日本政府に対して先住民族として認めその権利を保護するべきとの勧告が2008年より延べ5回出されていることを伝えること。 (ウ)同勧告に対して、県内で議論されたことが無いのに、何故、国連から勧告が出されたのか調査し、県民に対して説明すること。 (エ)国連に報告する前に、その内容を沖縄県議会に図り賛同を得ること。 以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出する。 令和4年(2022年)12月20日 沖縄県宮古島市議会 宛先、沖縄県知事