橿原市議会 2019-12-01 令和元年12月定例会（第２号） 本文
この改正により、同時期に廃止された既存宅地開発、この制度の代替措置として運用される制度とされております。 この既存宅地開発制度は、市街化調整区域において開発許可を要しない建築行為であったため、開発許可を要する開発行為とのバランスを欠いていたとも言われていました。
この改正により、同時期に廃止された既存宅地開発、この制度の代替措置として運用される制度とされております。 この既存宅地開発制度は、市街化調整区域において開発許可を要しない建築行為であったため、開発許可を要する開発行為とのバランスを欠いていたとも言われていました。
この制度自身は、既存宅地がなくなるというかわりの法律として平成１７年ごろに制定されました。このときに私自身も勉強したんですが、閲覧担当者の大体その方向、考え方をいろいろ聞きました。広陵町はたまたま前町長が市街化の拡大と同じような見方で町主導型でやられましたが、本来の趣旨は、地域から望まれて要望があったところを救済するための法律であったというふうに私は聞いております。
それと、過去から私は申し上げているんですけれども、昔は、旧法の時代は、既存宅地ということで１メートルであっても家の建替えが可能だったんです。今は道路センターから２メートル、４メートル以上なかったらだめですよと、今は法で変わってきておりますけれども、それと、開発道路に関しても４メートルから６メートルに変わってきております。
それに対して、ゲリラ豪雨とか、いろいろ環境も変わってきておりますが、その中で、今、調整区域で、50戸１連担というような、そういう制度ができて、既存宅地がなくなって、200平米以上であれば建てられるという制度をつくっておると思います。その中で、開発のときに貯水池をつくっておると思いますね。それが果たして役に立っておるのか。
林野庁は、赤膚山の国有地の既存宅地はほとんど売却してしまいましたが、地域の皆さんの運動もあって森林部分は残されました。 私も何度も霞が関に足を運んで森林を残すように訴えてきましたが、この最近の動きについてお聞きしたいというふうに思います。 これで１問目を終わります。 ○副議長（山口誠君） 市長。
空き家にも共通しますが、私の記憶では、都市計画法の改正で既存宅地制度が廃止され、平成13年５月18日から５年間の経過措置をされ、平成18年５月17日にこの制度が終了されたと記憶しております。旧集落において、市街化調整区域に集落を形成している自治会も香芝市にはあります。そこには、法改正前は家が建っていましたが、現在空き地で、その土地に住宅を建てるにも建てられないという状況の現実があります。
藤井グランデージ地区は都市計画法の調整区域に属しますが、既存宅地であり、何ら区別される地域ではありません。現在に至っても公共下水が布設されないのはいかなることでしょうか。藤井地区の住民が健康で文化的な生活を営めるために、早期改善施工をしていただきたいと思います。 ２点目でございますが、通学路にポルノに関する自動販売機が設置されている現状でございます。
そのほかでございますが、議員さんもご承知のように、纒向の一部で５～６年前に、その当時ございました既存宅地制度が廃止になりましたので、各市町村を対象に県が特別に建築特区制度を、条件がございますけれども、条件が合えば、そういう特区制度をつくってもよろしいですよということでございまして、桜井ではさきの市長さんの時代に纒向の一部でございました。
次に、議案第３３号、桜井市ぱちんこ屋等及びゲームセンターの建築等の規制に関する条例の廃止につきましては、都市計画法に規定されていた既存宅地制度の廃止に伴い、桜井市において市街化調整区域でのパチンコ屋等の立地が不可能となったこと等により、条例を廃止するものであります。
それと、過去の建築基準法では、既存宅地ということで、１メートルしか道路がなくても、その建物を保護しますから建て替えさせてくださいと言ったら、許可がおりたのです。だけど、今はおりないのです。今は前面最低４メートル、道路センターから２メートルをセットバックしないと建築許可はおりないということで、許可基準は今変わってきております。
昔は既存宅地ということで、１メーターそこそこしかない道路であっても建築許可がおりたわけなんですけれども、今、それではおりない。そういうことの中で、それこそ将来の高田市の人口が減らないように、奥まった土地でもちゃんと家が建てられるように、そういう正面路線の地主さんのご協力、そして、公衆用道路ということで、固定資産税の免税は受けているけれども、個人名で残っておる敷地があります。まずこれが１つ。
それと、昔の建築基準法と今とはちょっと異なってきて、昔みたいに既存宅地というものは、建物だけは建てられない。道路センターから２メートル引かないと建てられないですよということになってまいりましたら、大字端の建物はあれ皆足らなくなってくるかわからないです。大字端ね。
今後については既存宅地について進めていくと。これはもうぜひやっていただくような取り組みを強くお願いをしておきたい、このように思います。 ２回目の質問をこれで終わります。 ○議長（辻本八郎君） 砥出都市建設部長。 （砥出恵市君登壇） ◎都市建設部長（砥出恵市君） 石田議員の２回目の御質問で、帰属されていない公園の維持管理にかかわっての御質問でございました。
前に、法令が変わるまであそこは、ちょっとの問題でありましたが、既存宅地という名称の部分が残っておりまして、その既存宅地部分についてはいろいろな形で利用できるという、比較的利用しやすい土地であったんですが、二、三年前に法律が変わりまして、その既存宅地もなくなっている。
地区計画の決定理由の概況は、ＪＲ志都美駅を有し古くから形成された市街地のほか、白鳳台、旭ケ丘の住宅団地などにより構成され、また国道168号線を南北の軸とし、西名阪自動車道香芝インターチェンジを有するなど広域交通基盤の充実した地域であり、今回の地区計画の区域も香芝インターチェンジから東に約300メートル、国道168号線沿道の自動車道交通の便に恵まれた位置にあり、既存宅地であったものの長年にわたり未利用荒廃地状態
二百八十ヘクタールの矢田山国有林は既に奈良県が買い上げておりますし、四条大路にありました奈良森林管理事務所、この敷地も、赤膚山にある大亀谷国有林の既存宅地もほとんど売却され、現在は八ヘクタール近い森林と奈良市で管理していただくことになりましたテニスコート、またグラウンドの一部を残しているだけです。
また、市街化調整区域では都市計画法の改正によりまして、本年５月から既存宅地の確認申請が廃止されたということで、これにつきましては５年間の猶予期間があるんですけど、今後既存宅地につきましての規制がより厳しくなっていくというような状況であります。
次に、市街化調整区域内における既存宅地制度について都市整備部長にお尋ねします。昨年の五月に都市計画法が一部改正され、その中に市街化調整区域内における既存宅地制度の廃止が盛り込まれています。
そういう問題についても、やはり家賃負担、また住宅の管理など、既存宅地居住者の居住の安定を保障する、そういう措置をとってほしいということでございますので、ぜひ議員の皆さんの賛成をお願いしたいと思います。
その野外活動センター建設計画趣意書によると、計画場所は、この生琉里町の先ほど産廃処分場の申請があった同じ地番の百七十三番地のうちの百坪、百七十四番地のうちの百坪、百七十五番地のうちの三百三十坪、百七十六番地のうちの百坪、百二十七番地のうち既存宅地を含む七十坪、合計九百坪となっています。 これは、前回申し出のあった産廃処分場建設計画予定地の、その計画予定地のうちの中心の部分に当たるわけであります。