霧島市議会 2021-02-25 令和 3年第1回定例会（第4日目 2月25日）
平成30年の４条申請は70件で，主な転用目的は山林が19件，畜舎堆肥舎が９件，駐車場14件となっております。同じく平成30年の５条申請は311件で，主な転用目的は山林が14件，一般住宅が73件，倉庫・資材置場が20件，その他の住宅89件，駐車場33件となっております。
平成30年の４条申請は70件で，主な転用目的は山林が19件，畜舎堆肥舎が９件，駐車場14件となっております。同じく平成30年の５条申請は311件で，主な転用目的は山林が14件，一般住宅が73件，倉庫・資材置場が20件，その他の住宅89件，駐車場33件となっております。
これまでの主な取組を申し上げますと、農業を支える人材を育成するための取組といたしまして、かのやアグリ起業ファーム推進事業による新規就農者など、担い手の確保・育成、基盤整備など農業生産を維持拡大するための取組として、国・県補助事業や、本市独自の取組による農業機械や施設整備等への支援、畜産クラスター事業や市の単独の和牛生産力強化事業による畜舎整備等への支援、食品流通の川中・川上の要望への対応力を高める取組
このような中、今回の７月豪雨では、永和飲食店街や新川地区をはじめ、店舗や倉庫、畜舎、車など、住家以外にも多数の被害を生じておりまして、市民の皆様が日常生活を取り戻すに当たり、大変な思いをされていることは承知しているところでございます。
また，停電も県内で６万世帯に及び，そのほか農作物の被害等も多く，ビニールハウスや畜舎等の被害も出ているようですが，一日も早い復旧を願うものであります。それでは，質問に入ります。１点目に本市の補助金制度について質問します。一つ，地区自治公民館及び自治会に対する補助金制度はどのようなものがあるか伺います。二つ，補助金制度の設立年度と改正されていれば，その経緯はどうなっているのか伺います。
新規就農者等を支援する取組については、離農などにより発生する、畜舎やハウス等の遊休資産を有効活用するため、「鹿屋市農業未来バンク制度」の運用を本年４月から開始したところであり、これまでに畜舎と農業用機械、それぞれ１件の継承を行うことができました。 本制度の周知を図り、活用することで、新規就農や規模拡大など農業の振興を図ってまいります。
飼育方法とか畜舎の構造とか労働力に差があって、なかなか指導力が問われるところで難しいと思いますけれども、臭気はやっぱり人の嗅覚で感ずるところがあって、苦情となるとやっぱりどうしても感情論になりやすいと思うんですけれども、そこで畜産をされている方とか、あと市民向けに、においは形にはできませんので、見える化、例えば計測計を使ったりとか、そういったことはふだんされているんでしょうか、どうでしょうか。
具体的には，飼料用のロール置き場，あるいは植林されているもの，また畜舎等が建設されているものなどです。このような状態は，農地法上は違反転用となることから，農地の所有者などに対し，農地転用の手続や農地の復元に向けた指導をしております。なお，調査を行った委員から，農地に不法投棄等があった旨の報告を受けたときには，その報告内容を関係部署に伝達し，同部署が現地の確認を行っております。
この補助金は、日本本州の養豚農家で発生している豚コレラのウィルスの媒体が、野生イノシシによると感染源を特定されたために、国、県、市が一体となって、野生イノシシを豚舎に侵入させないための防止柵で畜舎を取り囲み、本市に豚コレラを発生させないための補助金であると理解をしております。特に、豚コレラウィルスの中でもアフリカ豚コレラのウィルスは感染力がすさまじく、非常に強いウィルスと聞いております。
主な内容といたしましては、農場や畜舎からの臭気、堆肥散布による臭気、小バエなどの衛生害虫の発生、排水路への処理水放流などとなっております。ただし、適正に処理されたふん尿処理水であっても茶褐色となっていることから、住民の方が見た場合、ふん尿を垂れ流していると誤解される場合もあるところでございます。
○農林水産部参事兼農政畜産課長（八幡洋一君） この方につきましては，親からということではなくて，聴きましたところ，たまたま畜舎等が空いていて借りられたとかいうような方でございまして，初めて畜産に取り組んだというふうにお聴きしております。
やはりよその御飯を食べて修行してですから数年はかかりますけど──老朽化したそういう祖父母の畜舎を改築するなりするのにどういうような支援ができるかとか、少しそういうかかわりがなければ、全く農業に素人の方を人口を増やす目的で招くというのはやはり非常に難しい点があります。
養豚農家は畜舎の消毒など自衛防疫の強化に取り組んでおり、本病の侵入に大きな不安を抱いているところである。 このような中、私ども鹿屋市議会としても、「豚コレラ」の防疫体制及び積極的な根絶対策を下記のとおり関係機関へ強く要望する。
農業被害につきましては、普通水稲等の倒伏が多く発生しており、畜舎等の施設についても一部屋根の破損が報告されているところでございます。 現在、被害の確認調査を行っているところであり、詳細がわかり次第、議員の皆様にも御報告させていただきたいと考えております。 市民の皆様の安全・安心を第一に、引き続き災害対策に万全を期してまいります。
家畜の暑熱対策につきまして，本市では，農家巡回時に畜舎内における通気性の確保等の指導・助言を行い，県肉用牛振興協議会姶良支部でも子牛競り市前の研修会等で周知活動を行っています。なお，大規模な和牛農家の中には，国県補助事業を活用して送風機や細霧設備を設置するなどの酷暑対策を行っている事例もあります。
また，収益性の向上に必要な畜舎等の整備や畜産環境問題の解決を図るための補助事業の実施に加え，第12回全国和牛能力共進会関連の事業等を導入するなど，畜産の振興に努めているところです。 ○総務部長（新町 貴君） ２問目の隼人庁舎の活用についてお答えします。先ほど，宮内議員にお答えしたとおりでありますが，再度申し上げます。
また、本市といたしましては、肉用牛生産基盤の維持及び収益力向上対策といたしまして、国庫補助事業などの活用や市単独事業によりまして、経営規模の拡大を図るための畜舎整備への支援、肉用牛の商品性向上に向けた優良雌牛の導入促進を図るとともに、肥育農家に対しまして、肥育素牛の導入費助成や、肥育牛の商品性を高めるための肥育技術向上に向けた実証支援などを行っております。
畜産業振興費の畜産管理関係費は，補助事業者が平成28年度農業施設復旧支援事業を活用して畜舎の復旧工事を実施したが，工事の未着手部分が判明したため，交付された補助金全額を県へ返還するものであります。
ちょっと前に言いましたけれども、今、マルキンが発動されて、８割ですけども、これが来年度ですか、９割になるんじゃないかと思っておりますが、畜舎建設にも市としては50％の補助も出していらっしゃいます。それから、子牛育成事業というのがあるんですね。これは、生産農家に子牛が生まれたときに、獅子間野ですか、あそこにある施設に３カ月か４カ月ぐらい預けて、自分のうちではしなくて、そうすると労力が減るわけですね。
そして、平成25年度より、国、県、そして経営体、それぞれが負担して、草地畜産基盤整備事業、また畜産基盤再編総合整備事業として、５カ年かけて行うとしまして、当初のまず３カ年において、基本施設整備として、草地造成工事や施設用地造成工事、あるいは水質汚濁防止基盤整備や鳥獣害防止施設整備等が行われ、また農業用施設整備として、畜舎整備や隔障物整備、また、家畜排せつ物処理施設や雑用水処理施設整備等が行われてきております
「畜産クラスター事業」については、国の補助事業の採択を受けた市内の畜産経営体に対して、新規就農や経営規模拡大に伴う畜舎・施設等の整備に要する経費の一部を助成し、地域の畜産収益力の向上と生産基盤の拡大強化を図ります。 平成29年度に交付される再編交付金の一部を活用して基金への積み立てを行い、次年度以降、健康・福祉分野のソフト事業へ活用してまいります。