笠間市議会 2023-03-10 令和 ５年度予算特別委員会−03月10日-04号
３節公園使用料1,742万5,000円は、笠間芸術の森公園でのイベントにおきます駐車場やイベント広場などの施設使用料、販売などの行為許可の見込み額と、笠間中央公園におきますキッチンカーなどの施設使用料販売行為許可の見込み額でございます。 ４節住宅使用料4,859万4,000円につきましては、市営住宅13団地の現年分と過年分の使用料でございます。
３節公園使用料1,742万5,000円は、笠間芸術の森公園でのイベントにおきます駐車場やイベント広場などの施設使用料、販売などの行為許可の見込み額と、笠間中央公園におきますキッチンカーなどの施設使用料販売行為許可の見込み額でございます。 ４節住宅使用料4,859万4,000円につきましては、市営住宅13団地の現年分と過年分の使用料でございます。
中段の14款使用料及び手数料、１項使用料、６目教育使用料、１節社会教育使用料223万2,000円でございますが、各公民館の施設使用料でございます。 次に、46ページを御覧ください。 21款諸収入、４項雑入、５目雑入、２節雑入でございます。公民館所管分は、下から８行目の各種講座参加者負担金（友部公民館）から、下から２行目の各種講座参加者負担金（岩間公民館）まででございます。
また、施設使用料のうち、高齢の方への値引きに疑問があります。 現在、温水プールは、65歳以上半額で400円が200円、ゆ～ぽ～とでは、70歳以上620円のところ410円。湯楽々では、70歳以上520円のところ310円となっております。入浴なども、健康増進の観点ではプールと同じだと思いますが、前期高齢者65歳以上で統一するお考えはないでしょうか。お伺いいたします。
今回の改正において対象となりますのは、市県民税、固定資産税、都市計画税、軽自動車税種別割、国民健康保険税、介護保険料、後期高齢者医療保険料、道路占用料、下館結城都市計画事業八丁台土地区画整理事業清算金、公共下水道使用料、公共下水道事業受益者負担金、農業集落排水事業分担金、農業集落排水処理施設使用料の12の市税等になります。
初めに、現在、スマートフォンアプリで石岡市におきまして納付または支払いのできる公共料金の種類につきましては、市県民税、固定資産税と都市計画税、軽自動車税、国民健康保険税の税金のほか、後期高齢者医療保険料、介護保険料、水道料、八郷地区の下水道使用料、関川、恋瀬、東成井地区の農業集落排水施設使用料の料金、そして、市民課と市民窓口課で発行する各種証明書等の交付手数料となっております。
学校、公共施設、民間施設のいずれかで行うことになると考えられますが、学校以外で活動する場合は、施設使用料がかかることが想定され、また、公共施設で休日における優先的な使用の可否も課題として考えられます。 今後、本市では、民間の関係団体等と連携を図りながら、課題解消に努め、中学校における休日の部活動の地域移行を進めてまいりたいと考えております。
収入状況については、施設使用料は調定額１億5,883万4,000円に対し収入済額１億5,746万円となり、収納率は99.1％であります。 歳出決算額の主な内容は農業集落排水事業費等であり、主な実施事業としては恩名地区の排水整備事業における管渠工事及び全11か所の処理場の維持管理費等でございます。 次に、認定第20号 令和３年度古河市水道事業会計決算認定でございます。
それは施設使用料についてですが、防災アリーナは減免補填あり、片や指定管理では文化スポーツ振興公社は補填がないようです。そこで質問ですが、行っている仕事も同じようですが、違いがあるのはなぜでしょうか。不公平にならないのか、減免補填あり、なしの理由についてお伺いします。 それから、令和４年度事業報告の収支計算書総括表に、神栖市返還金の項目がありました。どうやら神栖市に返金しているようです。
３節公園使用料は、笠間芸術の森公園でのイベントにおきます駐車場、イベント広場などの施設使用料、販売などの行為許可と、笠間中央公園におきますキッチンカーなどの施設使用料販売行為許可の見込み額でございます。 ４節住宅使用料は、市営住宅13団地の現年分と過年度分の使用料でございます。 ５節駐車場使用料は、友部駅と岩間駅の駅前広場駐車場の見込み額でございます。
３点目に、使用者が施設使用料を支払う際に、市内在住者か市外在住者かをどのように見分けていくのかお伺いいたします。 ○議長（箕輪昇君） 答弁願います。 村田生涯学習課長。 ◎生涯学習課長（村田政子君） それではお答えいたします。 まず、１点目の質疑についてお答えいたします。 新たに料金を設定した施設は、日の出運動広場、前川運動公園、かすみの郷公園でございます。
14款使用料及び手数料、１項使用料、６目教育使用料、１節社会教育使用料でございますが、各公民館の施設使用料でございます。 続いて、45ページを御覧ください。 21款諸収入、４項雑入、５目雑入、２節雑入でございます。公民館所管分は、一番下のコピー使用料（友部公民館）から、46ページの上から８行目、各種講座参加者負担金（岩間公民館）まででございます。
歳入の主なものは，２段目の款２使用料及び手数料，項１使用料，目１農業集落排水処理施設使用料530万3,000円と４段目の款３県支出金，項１県補助金，目１農業集落排水管理費県補助金の200万円及び５段目の款４繰入金，項１他会計繰入金，目１一般会計繰入金4,044万1,000円です。この三つで歳入総額の99.3％を占めてございます。 次に，歳出について御説明いたします。
次に、施設使用料についてですが、同じ指定管理者で免税の関係で取扱いの違いがあると思います。一方が減免補填あり、一方が減免補填なしとあるようですが、なぜ同じではないのか。不公平になっていませんか。今後どうするのか見解がありましたらお願いします。 それから、指定管理者については、本来であれば数者が入札して競争し、よりレベルアップした中で選考されると思います。
489 ◯スポーツ振興課長（小沼欽也君） 施設使用料関係、数々ございますが、主な要因は令和２年度、コロナ関係で利用者の利用期間を制限したことが主な理由でございます。 以上でございます。
７目教育使用料、社会教育使用料につきましては、友部、笠間、岩間各公民館の施設使用料でございます。 続いて、80、81ページになります。 １段目の雑入（公民館）につきましては、各種講座の参加者負担金や、笠間公民館と受電設備が同一であり、笠間公民館で一括して支払いを行っております市民体育館分の電気使用料が主なものでございます。 歳入につきましては以上でございます。
款２使用料及び手数料，項１使用料，目１農業集落排水処理施設使用料，節１現年徴収分の収入済額は540万5,615円で，収納率は99.43％です。 節２滞納繰越分は３万7,074円で，収納率は100％です。 次に，款３県支出金，項１県補助金，目１農業集落排水管理費補助金の収入済額190万円は，農業集落排水処理施設最適整備構想策定委託に対する補助金です。
本改正につきましては、農業集落排水事業の健全な事業運営の継続を図るため、適正な負担の観点から農業集落排水施設使用料の改定を行い、併せて所要の改正を行うものであります。 内容につきましては、新旧対照表で御説明申し上げます。 ３ページを御覧ください。 表の右の欄が現行で、左の欄が改正案でございます。
それから、素朴な疑問で申し訳ないんですが、資料の費用という覧にある積算内訳、医師給与等と施設使用料から日額単価、日曜祝日６万３,０００円、盆、年末年始７万８,０００円とあって、上記以外の費用は診療報酬を充てる想定だと書いてあります。 そこで疑問なんですが、私がお医者さんにかかれば、受診料、これは誰もが払います。
書面の交付，交付手数料や施設使用料の支払い，契約書の取り交わしなどでは窓口に来訪していただく必要がございますが，予約や申込み，届出の申請をオンライン化することで市民や事業者の皆様の利便性の向上につながっているものと考えております。 次に，２点目の，デジタル化推進の課題と進展についてお答えします。
先ほど、施設使用料の件がありましたが、条例を見ますと、営利目的の場合は１区画１万200円ですね。営利目的以外の場合は半額の5,100円になっているということで、営利目的以外とはどのようなものを想定しているのか、お願いしたいと思います。 ○議長（石松俊雄君） 産業経済部長古谷茂則君。